ウクライナがオタワ条約の運用停止を決議

7月18日、ウクライナが対人地雷禁止条約（オタワ条約）の運用停止を決議したことを受け、地雷禁止国際キャンペーン（ICBL）の主要メンバーであるヒューマンライツウォッチが声明を発表しました。以下にその内容を紹介します。

ウクライナ、重要な地雷禁止条約の「運用停止」を決議

7月18日、ウクライナは対人地雷を禁止する画期的な国際条約である1997年・対人地雷禁止条約（オタワ条約）の運用を停止したことを国連に正式に通知しました。この行為は民間人を危険にさらし、基本的な人道的および法的規範を損ない、国際公法に反するものです。

オタワ条約は対人地雷を包括的に禁止し、各国に対し備蓄を破壊し、地雷を撤去し、地雷被害者を支援することを義務付けています。現在、ウクライナを含む合計166か国が批准しています。

対人地雷は、その本質的に無差別な性質と民間人に長期にわたる危害をもたらすため、容認できない武器です。民間人、特に子供は圧倒的に対人地雷の犠牲者です。

ウクライナ政府は今月初め、対人地雷禁止条約の停止に関する法律を数日かけて、公的協議なしに提出、採択、署名しました。同法は、対人地雷禁止条約の「運用を停止する」措置は「条約法に関するウィーン条約第62条の規定に従う」と述べています。

第62条に基づき、条約締約国は「条約の運用を停止する理由」として「状況の根本的な変化」を採用することができます。しかし、第73条 と  ウィーン条約の解説によれば、この条約は武力紛争の状況を対象としていないため、第62条はここでは関係ありません。さらに、オタワ条約は武力紛争時に適用されるように特別に設計されているため、武力紛争中に停止することはできません。

オタワ条約からの離脱は認められていますが、国が国連に正式に通知を提出してから6カ月後にのみ発効することになっています。条約の条件に基づき、締約国がその6か月の期間の終わりに武力紛争に関与している場合、紛争が終わる前に条約から脱退することはできません。

国際法は国家に義務を課します。ウクライナは戦争中であり、国際人道法を無視し、民間人の被害を冷酷に無視して対人地雷を使用する国であるロシアからの存続の脅威に直面しています。しかし、オタワ条約は留保の対象ではなく、武力紛争時に締約国が条約の規定の遵守を一時停止することを許可していません。

オタワ条約は、対人地雷による「苦しみと死傷者に終止符を打つ」ために制定されました。こうした懸念は衰えていない。この条約は、常に尊重され、遵守されるべき、重要かつ非常に効果的な多国間文書であり続けています。　

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